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因地制宜抓创建创新举措促长效

　　汉南区银莲湖农场是一个以水稻种植为主的国营农场，一年来，农场按照区家园建设试点工作的总体部署和要求，在农场党委领导下，统筹规划，突出重点，全力推进大队家园建设创建工作。截止2007年4月底，银莲湖农场的双塔大队全面完成了村湾“四通四改一化一室一场”的基础设施建设工作，按规划“四到家园”的工作得到全面落实。致富门道清晰，极大的调动了农户自发自觉参与农业结构调整的积极性，顺利推进了以水田开发为主体的农业结构调整，2006年农业开发增收276万元，农民人均纯收入提高到7160元，比上年增长12.8%，村容村貌焕然一新，在市级验收中，被评为“家园建设示范村”。
　　创建工作完成后，怎么样巩固创建成果，确保创建村队巩固成果成了农场党委一班人思索的问题，于是农场召开专题会议研究部署了家园建设长效管理的相关工作，主要在以下几方面进行了尝试：
　　一、加强组织领导，充分发挥支部战斗堡垒作用
　　为积极有效地落实家园建设长效管理工作，我们从组建工作专班到现场督导，从方案设计到征求农户意见，从拆迁工作到整体建设，从疏理致富思路到全面实施农业结构调整等各项工作，做到精心组织，科学谋划，给各大队全方位的指导与大力支持。在具体实施过程中，农场成立了农村志愿者协会，下设“六站”，分别为社会互助救助站、环境卫生监督站、民间纠纷调解站、文体活动联络站、公益事业服务站、科技信息咨询站。首先自我加压，强化支部组织建设，形成坚强的组织领导；其次在具体的操作实践中，我们注重转变工作作风，解放思想，求真务实，既做到保障大多数群众，又善于克难攻坚，以确保农户增收为核心，将家园建设长效管理与高效农业发展有机结合，充分调动和发挥农工的主体作用，较好地发挥出了大队党组织领导核心作用和支部战斗堡垒作用。
　　二、加大投入，继续完善两个基础设施建设
　　（一）确立致富门道，为农业开发和农业结构调整而加大农田水利基础设施建设。农场根据双塔大队现有资源状况，为顺应农工意愿，确定以生态养殖为主的水田开发，共投资275.5万元，先后新建和维修泵站16座，配套农田水利沟渠网络，开挖清淤大小沟渠5万米，土方6万方，新铺设田间碎石道路1.1万米，新架低压线路8500米，改造低产水田3000余亩，农田基础设施得到极大改善，为农业结构调整和农业深层次开发创造了有利条件。
　　（二）因地制宜，实施“四通四改”建设。根据“家园建设行动计划”试点村的总体规划，坚持把家园建设与农业结构调整相结合，与促进农工增收相结合，与特色现代农业相结合，与农村旧房旧村改造及新房、新村建设相结合，与农村文化娱乐建设相结合，加大村湾“四通四改一化一室一场”建设步伐。在试点建设中，共投入154万元，完成村庄水泥道路建设3000米，新建晒场6128平方米，改卫生厕所130座，清挖排水沟4条（2000米），新建管涵下水道1600米，新增垃圾箱40个，立面整治2272平方米，增设路灯15座，村委会改造504平方米，建多功能活动场所一个，折建36处，以果树为主体，村级绿化植树2960株，将原人畜混居，猪舍、牛栏乱搭乱建、污水横溢无沟可排，“晴天一身灰，雨天一身泥”的脏、乱、差村庄改造成入厕不出门，户户门前水泥路，村湾整体无暴露垃圾，群众娱乐、学习有场所，居住绿化环抱，果林遍及房前屋后，冬似春色、夏似秋景的美好家园。
　　三、瞄准致富门道，合力推进农业结构调整
　　在“家园建设行动计划”长效管理中，农场把“生产发展”作为第一要务，始终坚持“调整、挖潜、开发”不松手，着力构建农业增效、农工增收，狠抓农业结构调整，为新农村建设找准致富门道。
　　（一）调整生产结构，向低产地挖潜。银莲湖农场的生产大队历史以来以水稻生产为主，一般年份，中稻面积占水稻总面积80%以上，单产平均1000斤左右，亩纯收入不过300元。为改变这一历史现状，农场反复研究，积极探索，多次找农户座谈，并选择有代表性农户外出学习考察，依据农场提出“水田抓开发，旱地抓调整”的农业结构调整思路，提出调整三大举措：一是开发稻田养蟹、养鳝；二是水改旱发展棉套玉米、棉套西瓜等高效经济作物；三是消除中稻种植，实行早、晚连作，保粮食总产。
　　（二）大力发展板块经济，提高农业规模经营效益，帮助农民增收。一年多来，在抓水田开发上，积极鼓励党员干部带头示范，如2006年双塔大队全大队党员、干部带头示范稻田养鳝13户，占全大队养殖户11.8%，面积160亩，占养殖总面积的8%，通过党员干部示范带头，2006年全大队调整1124亩种植优质水生菜莲藕，稻田养鳝1000亩，稻田养蟹1000亩，参与调整的农户为110户，占农户总数35%。以稻田生态养鳝为主导的结构调整亩创纯收入4500元，莲藕种植、稻田养蟹亩纯收过2000元左右，三项农业结构调整增加农工纯收入276万元，人均纯收入7160元，远高于未实施结构调整的人均纯收入。目前大队农业开发面积3124亩，占总面积的70%。
　　（三）科技培训，提高农工种养技术。一是培养科技型农工。以有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明为目标，加快实施“农业科技入户工程”，农场采用不同形式举办不同类型培训班5期，培训人数610人次，印发各类技术资料1500多份，培养区级科技示范户4户，市级科技示范户1户。二是抓过程跟踪，送技术服务到田头。特种、特养投资大、技术含量高，为确保种、养户成功率，农场积极与市农科院、区水产服务中心联系，争取科研技术部门技术指导与服务，市农科院、区水产服务中心先后与大队种、养户签订技术服务协议书，并做到不定时地到田间、农户家中作技术指导，确保了种、养户关键生产环节无失误，同时成立了特养协会和农民技术培训中心。三是落实惠农政策，补贴兑现到农户。农场在认真落实好中央粮食各项补贴的基础上，积极争取项目扶持资金。2006年争取养鳝项目扶持资金72万元全部兑现到了农户手中，极大地调动了农户发展特种、特养的积极性。
　　四、精心组织，狠抓各项长效管理工作的落实
　　（一）广泛宣传发动。为真正把实事做实、好事办好，在农场形成专班的前提下，各大队也组建专班，全员上阵，分片包干，人人有责。为了充分调动广大农工参与家园建设的积极性和主动性，采取专题会议、标语、专栏、资料等多种宣传形式，大力宣传家园建设长效管理的意义、要求、措施等，村民代表会等不同层次的长效管理专题会15次之多，拉横幅10余条，张贴标语60余条，办宣传专栏7期，固定专题内容宣传牌，印发宣传资料1200余条，户户送达告居民通知书，为全面抓好家园建设长效管理营造良好的舆论氛围。
　　（二）制定措施，争取群众对实施家园建设长效管理的支持。家园建设工程包括村湾环境建设与农民增收双重目标，具有明显的社会效益和经济效益。农场积极鼓励农民积极参与工程建设，就拆违而言，不是盲拆、强拆，而是根据实际情况，有情操作，由于工作到位，措施得当，工作得到了广大群众的充分理解与大力支持，从而有效地推动了农场的新农村建设；比如创建后农户房前屋后种植的果树，为了保证其成活率，农场出台了绿化管护管理办法，将每家农户房前屋后的果树明确到每家农户负责管护，活一棵农场补贴1元，死一棵则由农户自购树苗补栽。
　　（三）因地制宜，搞好统筹。在长效管理实际工作中，农场坚持因地制宜，搞好统筹，把长效管理工作与科技兴农、用科技促增收、结构调整促致富工作有机结合起来统一谋划，在着力抓生态养鳝、养蟹这一农业调整主体的同时，对发展名、特、优小水产套养和种植结构调整也不忽视，同等给予支持，促进大队各业全面发展。
　　（四）抓社保体系完善，构建社会和谐稳定。截止2006年，全农场农工参与社会养老保险比例达80%；参与新型农村合作医疗人数总人口的93%，同时对部份“老、弱、病、残”人员，农场积极向民政部门申报，社保体系建立健全，为构建社会和谐稳定奠定了良好的社会基础。2006年全农场无民案、无刑案、无集体上访、无火灾，一般民事纠纷都处理在萌芽状态。
　　银莲湖农场在家园建设长效管理工作中将继续把群众利益放在第一位，努力工作，积极争取支持，按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求建设社会主义新农村，按既定规划，一步步实施发展计划，力争一年上一个台阶。

【来源：市家园办】【发布人：qiudan】【发布时间：2008-1-26 15:13:38】

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