谢松保

　　在新的形势下，民政工作要积极顺应和适应经济社会发展的客观要求，把新时期的民政工作放到我国经济体制、社会结构、利益格局、思想观念深刻变化的大背景下来思考，放到全面建设小康社会的历史进程中来筹划，放到构建和谐湖北的历史任务中来部署，不断增强为民解困、为民服务的能力，以优异成绩迎接全省第九次党代会的胜利召开。

　　适应又好又快发展的要求，推进民政工作科学发展

　　各级民政部门要抓住党委政府高度重视民政工作的机遇，坚持用科学发展观指导工作，把党委政府的战略决策转化成部门的具体措施，融入到各项工作中去。在工作推进中，要统筹城乡、区域民政工作协调发展，既要注重城市，也要注重农村；既要支持经济条件较好的地区率先发展，也要扶持老少边穷地区加快发展；既要到工作搞得好的地方去总结经验、发现先进典型，也要到工作滞后的地方去查找问题、分析原因。要拓展发展领域，提高保障能力，既要注重解决群众的物质利益问题，又要依法保障基层群众的民主政治权利。要立足现实，着眼长远，既要着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，又要不断推进改革，建立健全长效机制和法制保障。要重点突破，全面推动，发挥整体协调作用，推动民政事业全面、协调、可持续发展，更好地服务于全省经济社会发展大局。

　　适应社会利益结构调整的要求，增强民政工作的社会保障“兜底”功能

　　随着社会主义市场经济体制的逐步建立，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局基本形成，我国改革发展的社会背景和社会基础发生重大变化，利益格局也相应发生深刻调整，不同利益群体在占有生产资料、拥有财富、接受教育、享受医疗等方面出现明显差别。如何在利益格局的调整过程中，统筹协调好各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾，不仅直接关系到社会的和谐稳定，而且直接关系到巩固党执政的社会基础。近年来，我国、我省经济持续平稳快速发展，财政收入大幅增加。我们要紧紧抓住党和政府对收入分配调节力度不断加大的机遇，完善社会救助体系，提高社会福利水平，为困难群体编织好最后一道安全网，保障其基本生活，让他们共享改革发展成果，促进社会公平，维护社会稳定。

　　适应社会治理模式转换的要求，不断强化民政工作服务社会、促进和谐的职能作用随着社会主义市场经济不断完善，社会治理模式正在发生深刻的变化，政府的职能主要转到了经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，转到主要为市场主体服务和创造良好环境上来。民政部门作为政府管理有关社会行政事务的职能部门，在新的形势下，必须更多地承担起社会管理和公共服务职能，在党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局中，更好地发挥民间组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，推动社会治理模式进一步创新，社会治理资源进一步整合，社会管理水平进一步提高；在健全和完善社会救助体系、加强城乡社区建设、完善村民自治机制、发展社会福利和慈善事业等方面有更大的作为。

　　适应社会结构和生活方式的新变化，努力增强民政工作的社会管理服务能力

　　工业化和城镇化的快速推进，推动着我国社会的转型，即由传统的城乡二元社会经济结构转向现代社会经济结构。随着城镇化率提高，人口流动加剧，流动人口、下岗失业人员、待安置的大学毕业生和退役军人、自由职业者等等，组成了庞大的“社会人”大军，加重了基层社会管理和服务的任务和难度。在新的形势下，民政工作要适应这种变化，就必须不断改革管理手段，创新管理办法，提高管理能力，进一步加强基层民主政治建设，完善基层服务和管理网络，健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，促进社会文明进步。

　　适应社会管理向规范化、制度化方向的转变，努力提高民政工作的依法行政水平