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开展村湾“巾帼保洁”行动探索家园建设长效管理新模式

　　抓好农村家园建设长效管理工作是稳步推进农村“家园建设行动计划”一项重要任务，也是巩固家园建设成果的一项难点工作。今年以来，市妇联在家园建设试点村建立环境卫生长效管理新机制作为妇联参与新农村建设的一项亮点工作来抓，依托村妇代会，在全市巾帼示范村大力开展村湾巾帼保洁行动，取得了初步成效。省妇联主席张岱梨在全省巾帼示范村推进会上对此给予充分肯定。市政府张学忙副市长作出了“此项工作很有意义，希望妇联扎实抓好抓出成效重要批示”。我们的主要做法是：
　　一、开展调查研究，找准工作最佳切入点
　　农村妇女约占农村劳动力的60%以上，是新农村建设的一支不可替代的主体力量。年初，在研究全市农村妇女工作思路时，我们把如何发挥妇女在新农村环境建设中的主体地位和作用作为重点，广泛听取了各方意见。在充分调研分析的基础上，力求在党的中心工作、妇女群众需求和妇联职能三维交点上，找到妇联跟进全市“家园建设行动计划”的最佳切入点，提出了今年推进“巾帼示范村”创建的新思路，这就是发挥妇联组织网络优势和妇女人力资源优势，突出妇女的主体作用，最大限度地动员和激发广大妇女参与新农村环境建设的热情和活力，因地制宜，组建村湾巾帼保洁队，开展环境整治和卫生保洁，探索新农村环境卫生长效管理新机制。并将此作为今年全市各级妇联重点工作之一，纳入目标管理。
　　各级妇联按照市妇联总体要求，深化认识，突出重点，强化措施，积极探索“妇代会+保洁队”的农村环境卫生保洁管理模式，着力实施村容村貌整治和环境卫生维护。目前，全市7个远城区的省级“巾帼示范村”创建点都组建了“巾帼保洁队”，对通湾道路、沟渠、公厕保洁、生活垃圾清运、房前屋后家庭环境卫生整治与维护工作。促进了村容村貌的改变。二、采取有效措施，积极推进试点工作
在省级“巾帼示范村”创建点巾帼保洁工作运行半年之后，我们联合市城管局从中选择三个村进行巾帼保洁长效管理项目试点，探索建立“妇代会+保洁队”的农村环境卫生长效管理模式。为了确保试点工作扎实有效，不流于形式，并形成长效机制，我们狠抓了以下几个环节：
　　一是成立专班，加强工作指导。首先明确“主抓在市、责任在区、行动在村、实惠在户”工作原则。其次，与市城管局联合下发了《关于在农村开展巾帼保洁长效管理项目试点工作的通知》，建立由市区两级妇联、城管部门组成的全市村湾巾帼保洁项目试点工作领导小组，两家主要领导牵头，分别深入三个试点村召开协调部署工作会，派驻试点工作指导员，实行“周会商制度”和“122”督办制度（即市区街三级妇联每周至少下点抓工作分别达到1—2次），确保试点工作顺利推进。
　　二是深入发动，广泛宣传教育。试点村通过召开村民动员大会、印发“致全村妇女姐妹倡议书”、与农户签定“讲文明、除陋习、树新风、从我做起”承诺书，组织开展环境保护，市容管理等知识问答、征集文明新风格言、治家格言和环保金点子等多种形式，向广大农村妇女和村民广泛宣传村湾巾帼保洁行动的目的和意义，动员广大农村妇女积极参与巾帼保洁行动。教育引导广大村民树立良好的文明卫生习惯，搞好房前屋家庭后院卫生、个人卫生和村环境卫生，形成全员参与、共同维护的舆论氛围。新洲区组织农村妇女开展了巾帼义务保洁大讨论，开展争创文明卫生标杆户活动，并为其挂流动红灯笼；黄陂区开展了“你评我说话保洁”活动，举办了“话巾帼保洁，建美好家园”宣传演出；东西湖区利用村电子信息大屏幕进行环境卫生知识宣传，进村入户发放巾帼保洁宣传册。
　　三是招募队员，组建保洁队伍。各试点村根据村湾保洁任务量大小，经村两委同意，依托村妇代会组织招募责任心强、有奉献精神、热爱妇女工作的保洁员若干名，发动村文化中心户，治安中心户，计生中心户积极参加，组建村湾巾帼保洁队，承担村湾环境卫生保洁工作任务。
　　四是抓好培训，规范作业标准。各试点村充分利用妇女活动阵地组织举办了保洁队员培训班，树立良好的巾帼团队形象。培训班由各级妇联协调职能部门，请业务专家按照保洁工作规范要求授课，确保全体队员上岗前接受职业技能、职业素质、保洁标准、管理制度等方面的强化培训。队员做到培训上岗，统一着装，挂牌服务，安全作业、文明作业。
　　五是抓好协调，形成工作合力。在农村巾帼保洁工作中，我们注重通过物资牵手、项目牵手、共建牵手等多种方式，发动社会力量支持家园建设。主动与城管部门联系，为试点村提供保洁必备设施、必需试点工作经费和必要的业务指导。组织了全市27名女企业家、44个“巾帼文明岗”开展“城乡心连心，岗村手拉手”活动。东方航空公司运行部真情服务组为结对的石榴红村妇女开展家庭内务整理培训和交流；江夏区国税征收大厅为严家村“巾帼保洁队”援助一定工作经费；新洲区地税局为茶亭村提供保洁工作室相关设备和部分保洁奖励经费。同时，市妇联也给予试点村提供了一定的试点工作启动资金。据不完全统计，仅巾帼保洁项目试点，社会各方的支持折合资金近15万元。
　　三、加强分类指导，建立长效管理模式
　　建立“妇代会+保洁队”的农村环境卫生长效管理模式在我市是一项新的工作，必须积极探索总结。为此，我们在试点工作中注重加强结合村情，分类指导，突出农民主体地位、发挥妇代会组织作用，探索实施环境卫生长效管理的新机制，初步形成了三种较为行之有效的农村环境卫生保洁长效管理模式:
　　一是以东西湖区慈惠农场鸦渡大队石榴红村为代表的以“村级经济+收取农户卫生费”承担保洁运行经费的模式。该村6名巾帼保洁队员，每人负责约500平方米的公共卫生责任区，每日清扫和巡回保洁时间分别为4小时和6小时，月劳动报酬450元。
　　二是以黄陂区前川街油岗村为代表的“村级经济承担其劳务补贴”的模式。全村10名巾帼保洁队员，每个村民小组一名保洁员，负责本组公共卫生责任区约400平方米的保洁任务，由村级经济支付每人每月劳务补贴200元，其中基础补贴140元，绩效考核浮动60元。
　　三是以新洲区汪集街茶亭村为代表的“组织本村农户以投劳”的形式做好村公共责任区环境卫生的模式。该村12名村妇女小组长在村妇代会的召集下组成巾帼义务保洁队，每名队员负责督促本组全体农户做好房前屋后、院内环境卫生，同时动员组织和安排3-5户为一班，按具体划分的责任地段，每天参与村湾公共环境卫生保洁值日。定期组织对巾帼保洁员和参与保洁农户的检查考评和奖励。
　　在试点推进过程中，我们加强规范管理，从制度上保障保洁工作的长效性。帮助试点村建立和规范“巾帼保洁”各项管理制度，划定村湾保洁责任区，并在巾帼保洁队工作室明示。先后制定了《巾帼保洁队职责任务及作业制度》、《值日制度》、《培训学习制度》、《保洁工作指导标准》、《考评奖惩制度》、《卫生标杆户、卫生文明户评比标准办法》，设置《征求意见箱》等。严格按制度要求规范上岗行动，指定妇代会主任做好日常保洁检查考核记录。这一系列制度的建立与规范，为长效管理机制的推行提供了制度保障。
　　试点工作得到了试点单位各级党政领导和有关方面的大力支持，进展顺利；试点村宣传发动工作基本做到了家喻户晓；保洁工作逐步向规范化、制度化方向发展；三种长效管理模式基本形成。
村湾巾帼保洁行动开展的时间不长，但已显示出很强的生命力，呈现出良好的发展态势。试点村民文明卫生意识明显增强，农村妇女爱护环境、扮美家园的文明卫生习惯逐步养成，创文明卫生标杆户积极性更高。村容村貌明显改观，呈现出庭院净化、村庄绿化、环境美化、生活优化的新村貌景象。依托村级经济、依靠农户自我管理、自我运行、自我发展、自我受益的新农村巾帼保洁长效管理模式在实践中逐步形成并日益完善。被招募的村湾巾帼保洁队员非常珍惜这个工作，她们以自己的实际行动赢得了村民的信任和好评。新洲茶亭村喻满堂老人拉着妇联同志的手，道出了村民的心里话，他说：感谢政府，感谢妇联组织帮助我们把村子搞得越来越干净了，在这样的环境里生活能长寿啊！
　　实践使我们体会到，开展村湾巾帼保洁行动，坚持以妇女为主体，充分激发她们的能动性和创造力，是新农村环境建设的基础；坚持借力创建，动员各方力量为新农村环境建设服务，是全面推进新农村建设的保障；坚持发挥各级妇联组织优势，科学决策，创新发展，是形成新农村环境卫生长效管理新机制的关键。
　　村湾巾帼保洁行动是一项开拓性的工作，需要从理论上深化认识，以更好地指导实践。我们准备于近期围绕农村妇女在建设新农村创造新环境中主体地位这一主题，组织对全市107个长效管理试点村基本情况的调研，为全部推动村湾巾帼保洁工作项目化运作打好基础。
　　我们准备于近期召开村湾巾帼保洁现场观摩推介会，对试点工作进行一次总结，以指导面上工作更好地发展。同时，我们将培养和宣传一批优秀“巾帼保洁”队员，充分发挥能人效应，以带动更多的保洁人员干好保洁工作。
　　我们将紧紧围绕全市实施“农村家园建设行动计划”，进一步加大村湾巾帼保洁行动的力度，积极引领广大农村妇女参与新农村生产生活基础设施和环境卫生长效管理，参与农村经济与社会发展，为巩固新农村建设成果作出应有的贡献。

【来源：武汉市妇女联合会】【发布人：qiudan】【发布时间：2007-12-18 14:51:53】

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